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            取消落戶限制是邁向勞動力市場統一的重要步驟

            積分指南 2020-04-16 22:49162未知京戶網小編
            打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘,促進人力資源優化配置是近年來勞動力要素改革的重點。近日,國家發展改革委出臺的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》)強調督促300萬人口以下城市全面取消落戶限制、300萬人口以上城市基本取消重點人群落戶限制。
             
            北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍在接受京戶網采訪時表示,從長期看,中國存在勞動力越來越短缺的問題,在這種情況下應更加有效地利用現有的勞動力資源。取消落戶限制,加強勞動力的流動性是提高勞動力配置效率的一個非常好的手段,而且也是要素市場改革的重要內容之一。
             
            一直以來,我國執行較為嚴格的戶籍制度,要想落戶必須滿足一定的條件,就業、住所、社保繳交年限、居住年限等各種各樣的限制,人為地為勞動力自由流動制定了門檻。
             
            勞動力的自由流動能夠滿足城鎮化過程中中國社會對勞動力和人才的需求,同時,放寬落戶、取消落戶限制,讓人才充分流動,能夠提升就業質量,促進經濟發展。
             
            近年來,在一系列政策的推動下,取消落戶限制取得了實質性進展。今年2月國家統計局發布的《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,截至2019年年末,城鎮常住人口84843萬,占總人口比重(常住人口城鎮化率)為60.60%,比上年末提高1.02個百分點。戶籍人口城鎮化率為44.38%,比上年末提高1.01個百分點。
             
            蘇劍認為,取消落戶限制是邁向建立全國統一的勞動力市場最重要的一步。但目前還有一個問題須要注意,300萬人口以下的城市放開落戶限制,是在全國范圍內放開還是只在本省放開。比如,廣東省300萬人口以下的城市可能對西北地區的勞動力比較有吸引力,但是同在西北地區的300萬人口以下城市吸引力就比較弱。因此,如果勞動力可以在省際自由流動將更有利于全國統一勞動力市場的建立。
             
            落戶限制放開使300萬人口以下的城市迎來了人口顯著增長的紅利。不過落戶是城市競爭力的一個方面,能否吸引并留住人才,還須要提高公共服務供給能力,使其享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。
             
            蘇劍表示,目前為落戶者提供基本公共服務的短板主要集中在住房和教育兩大方面。在住房方面,他建議,要進一步完善保障房制度,將保障房與商品房區別開來,以滿足基本住房需求為主,以緩解大城市保障房供應緊張的情況。在教育方面,他認為,應該提高教育的供給能力,放開私立學校進入市場的限制,培養優質私立學校,以滿足新增人口對教育的需求。

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